报告精读丨徐建国：认清肩负历史使命 推进协会改革发展

2月22日上午，中国印刷及设备器材工业协会理事长徐建国以《经济发展、体制改革与行业协会》为题，为协会专题研讨班全体学员讲授第一课。

在简要回顾国内外行业协会发展历史之后，徐建国理事长指出，行业协会是市场经济的产物，随着市场经济发展而发展。改革开放以来，行业协会在我国经济发展和社会主义市场经济体系建设中发挥了积极作用。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面部署了我国经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”改革。协会改革发展作为创新社会治理体制的重要方面，已经纳入“五位一体”改革总格局。我们要按照党的十八届三中全会所确定的“正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用”的战略方向，进一步推进协会改革发展。

徐建国理事长分析认为，全国行业协会已有相当规模，行业几乎全覆盖。问题是行政管理痕迹较深。协会改革方向是向社会主义市场经济方向推进，遵循经济规律和社会发展规律。充分体现市场性、行业性、会员性、非营利性。

对下一步改革走向，徐建国理事长作了几点判断：不同的行业协会在规模、职能范围、管理模式等方面不尽相同，因此，不可能所有行业协会一个模式。政府职能转变不是政府职能简单移交给协会。进一步转变政府职能，政府既要进行一定的管理，又要充分发挥行业协会的作用，既要配合好，又要不越位。同时，协会必须健全法人治理结构。要按照国家发改委、民政部、中组部等10部门颁发的《行业协会商会综合监管办法》，进一步健全内部法人治理结构。

结合协会发展实际，徐建国理事长勉励协会全体成员增强使命感、责任感，指出，中国印工协是成立较早、做出较大贡献，具有自身特点的行业协会。经过30多年发展，它已经成为一个具有一定国际影响力、在业界具有较高评价和美誉度的全产业链的行业协会。在“告别铅与火、走进光与电、迎来数与网”，由“印刷大国”向“印刷强国”迈进的历史进程中，协会做出了积极贡献。凝聚行业力量——创建国内外重要品牌，扩大了中国印刷业国际影响力，包括两大国际展会（北京展、广东展）、两岸四地互动（中华印制大奖）、两大国际联盟（全球印刷联盟、亚洲印刷展览联盟）。坚持战略牵引——明确不同时期产业技术进步的方向和重点。先后提出“电子分色、激光照排、胶印印刷、装订联动”16字方针；“印前数字、网络化，印刷多色、高效化，印后多样、自动化，器材高质、系列化”28字方针。最近又提出了“印制方式多样化、生产过程绿色化、技术支撑网络化、装备制造智能化、服务产业专业化”35字方针，符合当前商业印刷时代需要。推动技术进步——改革开放初期，实施国家印刷技术改造专项；“十一五”计划以来，积极申报国家技术开发项目，推进行业技术突破和商业模式创新。尤其在推进王选发明的汉字激光照排技术的产业化方面，印工协功不可没。维护行业利益——近年协会积极应对反倾销国际诉讼案，维护企业行业正当权益。印工协的特点：产业链长，集中度不高。行业相对分散这一基本特点，决定了印刷行业需要行业协会。同时，印刷业与技术进步、国民经济水平、经济体制改革息息相关；与人民生活水平密切相关；与意识形态联系紧密。

徐建国理事长强调，我们要努力把协会建设成为符合社会主义市场经济要求、具有较高的国际化水平的一流行业协会。协会改革发展的方向是：新形势下，探索一条社会主义市场经济条件下行业协会改革发展的新路。我们不能办成“二政府”，要遵循两个规律（经济规律、社会发展规律），提高一个水平（国际化水平）。

徐建国理事长指出，协会改革重点是三个坚持：

一是从协会性质出发，坚持“企业家办会、开放式办会”。上一轮分会改革，坚持“分会理事长由企业家担任”。去年重点推进分会建设，专门召开分会工作会议。各分会有很大的差异性，但有一个共同点：一定要依靠企业家办会。企业家担任理事长，意味着他们不仅是行业佼佼者，也应该成为行业发展领头羊。最近协会举办由企业家唱主角的 “纵横谈”、“趋势谈”，在整个行业反映很好。

二是从行业特点出发，坚持协会基本框架。分会是基础：由于产业链长，各细分行业存在很大的差异性和专业特点。需要分会为企业提供更细致、更有针对性的服务。新常态下，各细分行业面临的新挑战、新机遇不同。各分会要对行业现状、下一步趋势、当前瓶颈和发展机遇形成共识，在这个基础上形成工作着力点。分会要提高专业能力，成为对自己行业情况最能说明白的人。

直属机构是功能性单位：国际大展要提高水平，扩大效应。展览会不仅仅是协会的经济来源，更是服务行业的大平台，国际交流的大平台。新闻媒体要综合考量，顶层设计。研究全媒体时代的信息平台建设如何适应行业发展需要。出展公司要适应形势，优化服务。组织企业参加各种国外展览活动，扩大国际影响力，同时按照“一带一路”国家战略，发现、用好拓展国际市场机会。总部是枢纽：要规范运作、提高能力。在加强与政府部门沟通，会员单位协调、协会综合服务等方面发挥积极作用。

三是从协会实际出发，坚持不断加强自身建设。要不断推进改革。外部改革：脱钩工作有很多需要衔接的事。关键是要做好自己的事。自身改革：坚持迈小步、不停步，改革措施出台、推进，下半年分步实施。要建设一支与产业发展相适应的人才队伍。提高能力，一专多能：秘书处成员要成为多面手，人员配置专兼职相结合，分工不分家，重点工作协同作战；新形势下吸纳社会优秀人才：尤其要注重吸纳优秀大学毕业生、有专业知识和专业背景的年轻骨干人才到协会工作。健全市场经济条件下的用人机制：在吸引人才、使用人才、培养人才方面，研究和形成一套相应制度。

2017年的五项重点工作

徐建国理事长要求全体同仁扎扎实实做好协会2017年五项重点工作。

一是办好2017年北京展。除了保持展会规模，要进一步提升水平、增强功能。要把展会办成产品展示、促进销售的平台，办成促进技术交流、推进技术进步的平台，办成加强国际合作、贯彻“一带一路”战略的平台。

二是继续推进行业技术进步。以《中国制造2025》为战略导向，以两个创新联盟（智能制造、VOCs治理）为平台，推进整个行业转型发展、产业升级。两个联盟一季度要实质性启动，摸实相关企业新动态、新需求，进一步争取工信部和地方工信厅以及财政、银行等方方面面支持。

三是推动中小企业走出一条发展新路。中小企业在下一轮全球经济一体化发展中将起越来越重要的作用，协会要积极培育具有国际竞争力的“隐型冠军”。

四是加强行业协会自身建设。方向要正确，一步步朝前走。要在推进重点工作、提升协会水平的过程中，逐步消化和解决历史形成的问题。

五是办好中华印制大奖。这次颁奖在台湾举行，已向中台办、中机联汇报。要将大奖发展为两岸四地交流的机会，要在已有基础上做得更好。

在讲授第一课之前，徐建国理事长作了简要动员，要求全体学员理论与实践相结合、与做好今年工作相结合、与加强党建相结合。